《區(qū)域全面經濟伙伴關系》（rcep）自2022年1月1日正式生效至今已滿兩周年，兩年來，大連海關立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，主動將rcep優(yōu)惠政策落實融入東北亞經貿發(fā)展大局，以高水平對外開放推動新時代東北全面振興取得新突破。2022年1月至今，大連關區(qū)rcep項下進出口商品累計享惠貨值20.2億美元，稅款減讓1.75億元人民幣。
“原產地累積規(guī)則”是rcep的亮點之一。在該規(guī)則下，商品生產中所使用的其他成員國的原產材料視為本國原產材料，這能夠有力引導企業(yè)在同等條件下選用成員國材料節(jié)約成本，同時對于強化區(qū)域產業(yè)鏈供應鏈合作具有積極作用。
為充分發(fā)揮原產地累積規(guī)則和協(xié)定優(yōu)惠稅率的雙重優(yōu)勢，幫助企業(yè)解決原產地政策“知曉難、應用難、選擇難”的問題，大連海關深入開展政策研究和數據分析，橫向結合不同自貿協(xié)定的關稅減讓政策為企業(yè)評估甄選同商品、同原產國條件下的最優(yōu)協(xié)定稅率；縱向則助企優(yōu)選原材料供應商國別，確保產業(yè)鏈供應鏈多元、穩(wěn)定，同時指導企業(yè)研究吃透rcep原產地累積規(guī)則，充分利用政策紅利拓展海外市場。
“我們公司的產品主要銷往rcep成員國，同時多個生產線的產品都需使用進口原材料。針對我們進口料件的情況，大連海關就如何使用和掌握累積規(guī)則進行了專業(yè)而細致的指導，通過選擇來自成員國的溫度傳感器、電容等原材料，我們在進口環(huán)節(jié)得到了實實在在的享惠。同時，我們生產出來的廚房加熱墊、電熱毯等產品出口到rcep成員國時又享受到了進口國關稅優(yōu)惠，兩年來我們公司已獲得近170萬元人民幣的關稅減免，產品出口競爭力得到提升。”大連遼無二電器有限公司業(yè)務經理張錫銘說道。
類似大連遼無二電器有限公司這樣原料、產品“兩頭在外”的生產企業(yè)是rcep享惠的重要主體，同時也是大連海關一直在深入挖潛的服務對象。在大連海關的指導下，屬地企業(yè)對累積規(guī)則的運用越來越得心應手，區(qū)域產業(yè)鏈—供應鏈體系也初步顯現。
兩年來，大連海關運用原產地累積規(guī)則為關區(qū)70余家企業(yè)簽發(fā)rcep原產地證書，簽證金額達2.02億美元，占關區(qū)rcep簽證金額的12.45%。
作為rcep一項重要的原產地認證便利化措施，經核準出口商制度標志著我國正由海關簽發(fā)原產地證書為主的模式，逐步向授權機構簽發(fā)原產地證書與企業(yè)自主出具原產地聲明并行的模式轉變，對出口企業(yè)來說是一項十分好用、實用的利好政策，這也因此成為大連海關靶向服務高水平對外開放的又一“陣地”。
為使關區(qū)符合條件的企業(yè)能夠享受經核準出口商政策便利，提升出口競爭力，大連海關首先在“培育”上下功夫，對擬申請aeo高級認證和經核準出口商的企業(yè)開展同步指導，全方位宣貫申請條件和流程，提高企業(yè)“雙資格”通過率，兩年來共助力14家關區(qū)企業(yè)取得經核準出口商資格。在此基礎上，更加注重在“運用”上出實招，助企全面掌握rcep原產地規(guī)則，建立完備的原產地資格文件管理制度，合規(guī)出具原產地聲明。
營口東盛實業(yè)有限公司對經核準出口商制度的便利深有感觸。“我們公司平均每天要出口300多萬枚款式各異的塑料袋，過去在辦理出口原產地證書環(huán)節(jié)耗費了大量的時間和精力。成為經核準出口商后，我們能夠根據生產經營情況靈活、自主地出具原產地聲明，其效力等同于海關簽發(fā)的原產地證書，發(fā)貨更加及時、快捷，國外客戶對我們的認可度也隨之提高。”該公司董事長文起東介紹道。
據統(tǒng)計，兩年來大連關區(qū)經核準出口商共開具rcep原產地聲明1223份，貨值約5029.72萬元人民幣。
在rcep稅收優(yōu)惠“硬政策”的利好下，大連海關持續(xù)優(yōu)化原產地證書簽證改革的“軟服務”，全力以赴支持出口企業(yè)便捷、準確簽證，為企業(yè)盡快獲得進口國關稅減讓按下“加速鍵”。
大連海關一方面提升審簽能力，組建關區(qū)原產地業(yè)務“智能”審簽規(guī)則工作小組，總結提煉關區(qū)智能審核規(guī)則12條，有效推動企業(yè)申報要素規(guī)范化、海關審核標準統(tǒng)一化；另一方面加強簽證指導，通過原產地證書產品預審核助企半個工作日即完成產品備案，同時推廣“智能審核+自助打印”審簽模式，對于距離海關較遠的企業(yè)來說更加省時省力，通關時效大幅提升。
“rcep實施以來，為切實做好屬地簽證服務，金普海關先后對農水產品、食品、化工品、服裝等多個重點行業(yè)的近百家企業(yè)開展簽證回訪和調研，針對簽證中存在的問題和困惑，在自貿試驗區(qū)rcep國際商務中心開設rcep系列講堂，通過實操演示、現場答疑等方式‘近距離’提供簽證指導，形成‘發(fā)現問題—整理歸納—定期培訓’的良性循環(huán)，為企業(yè)快簽證、簽好證提供支持。”金普海關綜合業(yè)務一科科長尹嘉文介紹道。
兩年來，大連海關累計審簽rcep出口原產地證書4萬余份，自助打印率已達95.09%，簽證“即報、即審、即領”。
“大連海關將持續(xù)推進智慧海關建設和‘智關強國’行動落實見效，加強rcep等各類優(yōu)惠貿易協(xié)定實施效果的跟蹤分析，分類施策、精準研判，全力支持地方重點產業(yè)、企業(yè)提升協(xié)定利用率，為東北全面振興、高水平開放注入強勁動力。”大連海關關稅處處長王煜說。（石閱、鞠婷、羅沛怡/文）
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